भारत आ पाएगा हाफिज सईद? गैर-जमानती वारंट जारी होने के बाद जानिए गिरफ्तारी से लेकर प्रत्यर्पण तक की पूरी कहानी
पाकिस्तान में मौजूद आतंकी मास्टरमाइंड हाफ़िज़ सईद के ख़िलाफ़ कार्रवाई की तैयारी चल रही है। जम्मू की एक स्पेशल NIA कोर्ट ने पहलगाम आतंकी हमले के मामले में हाफ़िज़ सईद के ख़िलाफ़ ग़ैर-ज़मानती वारंट जारी किया है। कोर्ट ने साफ़ कहा है कि मामले की सही जांच के लिए सईद की गिरफ़्तारी ज़रूरी है। सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या इस वारंट के आधार पर हाफ़िज़ सईद को सच में भारत वापस लाया जा सकता है? ISI और पाकिस्तानी सेना की पनाह में पल रहे इस आतंकी मास्टरमाइंड के बारे में भारत अब क्या करेगा?
पिछले साल 22 अप्रैल को आतंकियों ने पहलगाम में हमला किया था, जिसमें 26 पर्यटक मारे गए थे। नेशनल इन्वेस्टिगेशन एजेंसी (NIA) ने पिछले हफ़्ते 6 जुलाई को इस मामले में एक सप्लीमेंट्री चार्जशीट (अतिरिक्त आरोप-पत्र) दाखिल की। इसमें आरोप लगाया गया है कि आतंकी हमले की साज़िश लश्कर-ए-तैयबा के प्रमुख हाफ़िज़ सईद ने रची थी। चार्जशीट में हाफ़िज़ पर भारत के ख़िलाफ़ जंग छेड़ने का भी आरोप है। कोर्ट ने उसी चार्जशीट के आधार पर यह ग़ैर-ज़मानती वारंट जारी किया है। हालाँकि, मुख्य अड़चन यह है कि हाफ़िज़ पाकिस्तान में है। ऐसे में वारंट जारी करने से क्या हासिल होगा?
ग़ैर-ज़मानती वारंट से क्या बदलाव आएगा?
कोर्ट दो तरह के वारंट जारी करती है। ये वारंट पुलिस या जांच एजेंसियों को आरोपी व्यक्ति को गिरफ़्तार करने के लिए कोर्ट से मिली मंज़ूरी की तरह काम करते हैं। इनकी दो श्रेणियाँ होती हैं: ज़मानती वारंट, जिसमें गिरफ़्तारी के तुरंत बाद ज़मानत मिल सकती है; और ग़ैर-ज़मानती वारंट, जो तब जारी किए जाते हैं जब आरोपी जान-बूझकर कानूनी कार्रवाई से बच रहा हो या अपराध इतना गंभीर हो कि तुरंत ज़मानत न दी जा सके। ग़ैर-ज़मानती वारंट आम तौर पर आतंकवाद, हत्या और देश के ख़िलाफ़ साज़िश जैसे मामलों में जारी किए जाते हैं।
पाकिस्तान में मौजूद होने के कारण, स्पेशल NIA कोर्ट द्वारा हाफ़िज़ सईद के ख़िलाफ़ जारी वारंट से ज़्यादा कुछ बदलने की उम्मीद नहीं है। NIA ने खुद चार्जशीट में माना है कि हाफ़िज़ को कोर्ट के सामने पेश करना व्यावहारिक रूप से असंभव है। हालाँकि, यह कदम पूरी तरह से बेकार भी नहीं है। वारंट जारी होने से हाफ़िज़ सईद को भगोड़ा घोषित करने और उसकी गैर-मौजूदगी में उस पर मुकदमा चलाने का रास्ता साफ़ हो गया है; इसका मतलब है कि कोर्ट मुकदमे की कार्यवाही आगे बढ़ा सकती है और उसे आरोपी मानकर फ़ैसला भी सुना सकती है। इसके अलावा, भारत कूटनीतिक चैनलों के ज़रिए उसके प्रत्यर्पण (extradition) की मांग कर सकता है। हाफ़िज़ को वापस लाने के लिए भारत के पास क्या विकल्प हैं?
पाकिस्तान एक संप्रभु देश है जिसके अपने कानून हैं; इसलिए, भारतीय सुरक्षा एजेंसियां चाहकर भी पाकिस्तान में हाफ़िज़ को कानूनी रूप से गिरफ्तार नहीं कर सकतीं। हालांकि, वे कूटनीतिक तरीके से उसके प्रत्यर्पण (extradition) की मांग कर सकती हैं। हालांकि यह आसान रास्ता नहीं है, लेकिन इससे दुनिया के सामने अपना पक्ष रखने में भारत की स्थिति मजबूत होती है।
प्रत्यर्पण का अनुरोध: भारत हाफ़िज़ सईद के प्रत्यर्पण की मांग कर सकता है। हालांकि, दोनों देशों के बीच प्रत्यर्पण संधि न होने के कारण यह प्रक्रिया जटिल है। भारत 2008 के मुंबई हमलों के बाद से ही उस पर मुकदमा चलाने के लिए उसके प्रत्यर्पण की मांग कर रहा है, लेकिन पाकिस्तान ऐसा करने को तैयार नहीं है।
हाफ़िज़ सईद एक आतंकी ठिकाने पर नमाज़ अदा करते हुए।
इंटरपोल रेड कॉर्नर नोटिस: भारत हाफ़िज़ सईद के खिलाफ़ इंटरपोल रेड कॉर्नर नोटिस जारी करने की मांग कर सकता है, जिससे वैश्विक स्तर पर अलर्ट जारी हो जाता है। अगर हाफ़िज़ किसी देश की यात्रा करता है, तो उसे वहां गिरफ्तार करके भारत को सौंपा जा सकता है।
आपसी कानूनी सहायता: पाकिस्तान ने 2020 में आपसी कानूनी सहायता कानून (Mutual Legal Assistance Act) बनाया, जिसमें भारत भी शामिल है। इस कानून के तहत, दोनों देश आपराधिक या आतंकवाद से जुड़े मामलों में सबूत और दस्तावेज साझा कर सकते हैं; हालांकि, इस कानून में आरोपी के प्रत्यर्पण का कोई प्रावधान नहीं है।
अंतर्राष्ट्रीय दबाव: भारत ने पहले भी पाकिस्तान पर - संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स जैसे मंचों के माध्यम से - अपनी धरती से काम करने वाले आतंकवादियों के खिलाफ़ कार्रवाई करने का दबाव डाला है, हालांकि पाकिस्तान का रुख एक बड़ी बाधा रहा है।
हाफ़िज़ सईद ISI का चहेता है
हाफ़िज़ सईद ISI का चहेता है। वह भारत में आतंकी हमले की साज़िश रचने के लिए कुख्यात है; इसी वजह से पाकिस्तान की ख़ुफ़िया एजेंसी ख़ुद उसकी सुरक्षा का ध्यान रखती है। हालाँकि यह सच नहीं है कि पाकिस्तान में उसके ख़िलाफ़ कोई कार्रवाई नहीं हुई, लेकिन ऐसे कदम सिर्फ़ दिखावे के लिए थे, जिनका मकसद अंतरराष्ट्रीय दबाव से बचना था। गौरतलब है कि 2008 के मुंबई हमलों के बाद, पाकिस्तान ने हाफ़िज़ सईद को कुछ समय के लिए हिरासत में लिया था, यह कहते हुए कि वह शांति भंग कर सकता है।
संयुक्त राष्ट्र ने उसे ग्लोबल टेररिस्ट घोषित किया
2008 के मुंबई हमलों के बाद, संयुक्त राष्ट्र ने भारत के कहने पर हाफ़िज़ सईद को ग्लोबल टेररिस्ट घोषित किया। इसके अलावा, लश्कर-ए-तैयबा को आतंकी संगठन के तौर पर वर्गीकृत किया गया। हाफ़िज़ की संपत्ति ज़ब्त करने और यात्रा व हथियारों पर प्रतिबंध लगाने के प्रस्ताव पास किए गए। हालाँकि, पाकिस्तान इन कदमों को उठाने में हमेशा हिचकिचाता रहा है। असल में, संयुक्त राष्ट्र किसी भी आतंकवादी के ख़िलाफ़ सीधे कार्रवाई नहीं कर सकता; यह ज़िम्मेदारी संबंधित देश की होती है। इसलिए, उसे सज़ा देना पाकिस्तान की ज़िम्मेदारी थी, लेकिन कार्रवाई करने के बजाय, पाकिस्तानी क़ानूनी सिस्टम और सेना ने उसे बचाना और बढ़ावा देना जारी रखा।
पाकिस्तान ने उसे बचाने के लिए सज़ा सुनाई
पाकिस्तान ने हाफ़िज़ सईद को कई बार गिरफ़्तार किया – ज़ाहिर तौर पर उसे बचाने और UN के दबाव से बचने के लिए। मुक़दमे चले, लेकिन सबूत या क़ानूनी आधार की कमी के कारण उसे बार-बार रिहा कर दिया गया। भारत द्वारा सबूत देने के बाद भी, हाफ़िज़ सईद पर आतंकवाद के आरोप में मुक़दमा नहीं चलाया गया; इसके बजाय, पाकिस्तान ने उस पर टेरर फ़ंडिंग का मुक़दमा चलाया। 2020 में, लाहौर की एक एंटी-टेररिज्म कोर्ट ने उसे तीन अलग-अलग मामलों में 11 साल की जेल की सज़ा सुनाई। हालाँकि पाकिस्तान का दावा है कि हाफ़िज़ जेल में है, लेकिन ख़ुफ़िया रिपोर्टों से पता चलता है कि पाकिस्तानी सेना और ISI उसे बचाने के लिए छिपाकर रखे हुए हैं।
क्या हाफ़िज़ भी दाऊद जैसा बन जाएगा?
हाफ़िज़ सईद से पहले, पाकिस्तान भारत के सबसे ज़्यादा वांटेड अपराधी दाऊद इब्राहिम को भी पनाह दे रहा है। मुंबई बम धमाकों के बाद, दाऊद के ख़िलाफ़ इंटरपोल रेड कॉर्नर नोटिस और वारंट जारी किया गया था, फिर भी वह आज तक पकड़ा नहीं गया है।