PoK पर इस्लामाबाद का बड़ा प्लान! गिलगित-बाल्टिस्तान को प्रांत बनाने के पीछे क्या है पाकिस्तान की रणनीति?
पिछले महीने, 7 जून को, पाकिस्तान के कब्ज़े वाले गिलगित-बाल्टिस्तान इलाके में चुनाव हुए थे। धोखाधड़ी के आरोपों के बीच, बिलावल भुट्टो की पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (PPP) जीती और अमजद हुसैन को शिया-बहुमत वाले इस इलाके का मुख्यमंत्री बनाया गया। किसी भी पार्टी को साफ़ बहुमत न मिलने पर, पाकिस्तानी सेना ने शाहबाज़ शरीफ़ की पाकिस्तान मुस्लिम लीग (नवाज़) – या PML(N) – और PPP के बीच सत्ता-साझाकरण का समझौता कराया; इस व्यवस्था के तहत, मुख्यमंत्री और स्पीकर के पद PPP को मिले, जबकि गवर्नर और डिप्टी स्पीकर के पद PML(N) को मिले।
इस प्रक्रिया को एक कदम आगे बढ़ाते हुए, पाकिस्तान ने गिलगित-बाल्टिस्तान – जिस इलाके पर उसने 78 सालों से कब्ज़ा कर रखा है – को अपना पाँचवाँ प्रांत घोषित करने की गैर-कानूनी प्रक्रिया शुरू कर दी है। कल (गुरुवार) को, गिलगित-बाल्टिस्तान असेंबली ने बिना किसी विरोध के एक संयुक्त प्रस्ताव पास किया, जिसमें इस इलाके को पाकिस्तान के पाँचवें प्रांत का दर्जा दिया गया। प्रस्ताव दस्तावेज़ पर PPP के मुख्यमंत्री और स्पीकर, PML(N) के विपक्ष के नेता और डिप्टी स्पीकर और दो निर्दलीय विधायकों के हस्ताक्षर हैं। दस्तावेज़ को पाकिस्तान भेजा गया है ताकि पाकिस्तानी संसद इस कदम को लागू करने के लिए संवैधानिक संशोधन कर सके, जिसके ज़रिए गिलगित-बाल्टिस्तान को औपचारिक रूप से पाँचवाँ प्रांत घोषित किया जा सके और इसके गैर-कानूनी विलय को मज़बूत किया जा सके।
असल में, जब भारत ने 2019 में जम्मू-कश्मीर से जुड़े अनुच्छेद 370 और 35A को हटाया, तो पाकिस्तान ने गिलगित-बाल्टिस्तान का अर्ध-स्वायत्त दर्जा खत्म करने की धमकी दी थी; इसी संदर्भ में, गिलगित-बाल्टिस्तान को पाँचवाँ प्रांत बनाने पर चर्चा शुरू हुई। हालाँकि, इमरान खान के नेतृत्व वाली तत्कालीन सरकार ने भारत पर दबाव बनाने के लिए इसे सिर्फ़ एक धमकी के तौर पर इस्तेमाल किया। इसके अलावा, चूँकि उस समय गिलगित-बाल्टिस्तान में PTI सत्ता में थी, इसलिए स्थानीय सरकार ने इस इलाके को पाकिस्तान के प्रांत के तौर पर शामिल करने के प्रस्ताव का विरोध किया था। अब जब बिलावल भुट्टो और शाहबाज़ शरीफ़ के नेतृत्व में गिलगित-बाल्टिस्तान में गठबंधन सरकार बन गई है – जो पाकिस्तानी संघीय स्तर पर सत्ता-साझाकरण की व्यवस्था का ही एक रूप है – तो कल असेंबली में गिलगित-बाल्टिस्तान को पाकिस्तान का पाँचवाँ प्रांत घोषित करने का प्रस्ताव पास किया गया। इस कदम का मकसद न सिर्फ़ इस इलाके को गैर-कानूनी तरीके से देश का पांचवां प्रांत बनाना है, बल्कि पाकिस्तान की संसद और सीनेट में गिलगित-बाल्टिस्तान के लिए प्रतिनिधित्व की मांग करना भी है।
मौजूदा संवैधानिक ढांचे के तहत, पाकिस्तान के सिर्फ़ चार प्रांत हैं – पंजाब, सिंध, बलूचिस्तान और खैबर पख्तूनख्वा – जहां पाकिस्तानी कानून पूरी तरह से लागू होते हैं और जहां से सदस्य राष्ट्रीय संसद और सीनेट के लिए चुने जाते हैं। जहां इन प्रांतों की अपनी विधानसभाएं हैं, वहीं गिलगित-बाल्टिस्तान को पहले प्रांतीय दर्जा नहीं दिया गया था क्योंकि इस इलाके पर पाकिस्तान के कब्जे को लेकर विवाद था। इसके बजाय, वहां एक अर्ध-स्वायत्त व्यवस्था लागू थी; हालांकि वहां पाकिस्तानी कानून लागू होते थे, लेकिन इलाके के मुख्यमंत्री और गवर्नर के पास केंद्रीय पाकिस्तानी प्रशासन पर पूरी तरह निर्भर हुए बिना काम करने के लिए पर्याप्त शक्तियां थीं।
गिलगित-बाल्टिस्तान पाकिस्तान के कब्जे वाला इलाका है, और इसी वजह से पाकिस्तान ने इसे कभी औपचारिक रूप से प्रांत घोषित नहीं किया है। हालांकि, इलाके में पाकिस्तान-समर्थक सरकार बनाकर, पाकिस्तान ने अब इसे अपना पांचवां प्रांत बनाने की दिशा में कदम उठाए हैं – एक ऐसी प्रक्रिया जो विधानसभा में प्रस्ताव पारित होने के साथ अपने पहले पड़ाव पर पहुंच गई है।