Kaka Kalelkar के जन्मदिन के मौके पर जानें पिछड़ों के पहले मसीहा की कहानी, जिसे किसी ने नहीं समझा
आज की युवा पीढ़ी ने शायद ये नाम नहीं सुना होगा. नाम सुनने पर भी पता नहीं चलेगा कि इस शख्स ने क्या काम किया है. यह शव किसका था? जो मोक्ष की तलाश में पैदल ही हिमालय की ओर निकल पड़े थे। जिन्होंने तीन वर्षों तक लगातार यात्रा करके 2500 मील की दूरी तय की। और तब एहसास हुआ कि देश की आजादी के लिए लामबंदी ही मुक्ति से बेहतर रास्ता है. इसी बीच महात्मा गांधी के संपर्क में आये और उनके सच्चे अनुयायी बन गये। राष्ट्रभाषा के प्रचार-प्रसार के लिए काका कालेलकर का कार्य उल्लेखनीय है। लेकिन इन सब से भी ज्यादा एक काम सब पर भारी पड़ा, हालांकि पंडित जवाहरलाल नेहरू के दबाव में उनका काम पूरा नहीं हो सका. लेकिन काम बहुत बड़ा था.
आप सभी भलीभांति जानते हैं कि बीपी मंडल आयोग ने बिहार के पिछड़े वर्ग यानी यादवों को आरक्षण देने की सिफारिश की थी. लेकिन क्या आप जानते हैं कि सनातनी ब्राह्मण परिवार में जन्मे चाचा कालेलकर पिछड़ा वर्ग आयोग के पहले अध्यक्ष थे। उस आयोग की सिफ़ारिशें आज भी प्रासंगिक हैं। दरअसल, जब देश आजाद हुआ तो सबके विकास के लिए संविधान में अनुसूचित जाति और जनजाति के लिए सरकारी नौकरियों में प्रावधान किया गया. परन्तु अनुच्छेद 340 में यह प्रावधान स्पष्ट नहीं किया गया। उसी के तहत जनवरी, 1953 में काका कालेलकर की अध्यक्षता में प्रथम पिछड़ा वर्ग आयोग का गठन किया गया। इस आयोग ने सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की पहचान के लिए चार मानदंड तैयार किये। आयोग द्वारा 2,399 पिछड़ी जातियों की सूची तैयार की गई, जिनमें से 837 अत्यंत पिछड़ी जातियाँ थीं।
काका कालेलकर आयोग की कुछ सिफ़ारिशें हैं- 1961 की जनगणना में जाति-वार गणना, सभी महिलाओं को पिछड़ी श्रेणी में रखना, पिछड़े वर्ग के योग्य छात्रों के लिए 'तकनीकी' और 'पेशेवर' संस्थानों में 70 प्रतिशत आरक्षण, नौकरियों में आरक्षण। सरकार और स्थानीय निकाय। श्रेणी 'एक' में 25 प्रतिशत, श्रेणी 'दो' में 33 प्रतिशत और श्रेणी 'तीन' और 'चार' में 40 प्रतिशत। लेकिन नेहरू के आदेश पर इस आयोग में फूट पड़ गयी या राय बंट गयी। आयोग के ग्यारह सदस्यों में से पांच ने सिफारिशों के खिलाफ असहमतिपूर्ण 'नोट' प्रस्तुत किया। कालेलकर भी नेहरू के दबाव से बच नहीं सके. आयोग के अध्यक्ष के रूप में कालेलकर ने स्वयं राष्ट्रपति को पत्र लिखकर पिछड़ेपन का आधार जाति होने पर आपत्ति जताई थी। इस पर गृह मंत्रालय ने कहा कि पिछड़ी जातियों का चयन राज्य सरकारों के विवेक पर है, लेकिन केंद्र की राय में जाति के बजाय आर्थिक आधार पर विचार करना उचित होगा. जबकि अनुच्छेद 340 कहता है कि सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े लोग चुने जायेंगे.
संविधान के अनुच्छेद 340 में सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े लोगों को उनकी पहचान करने और उन्हें विभिन्न क्षेत्रों में विशेष अवसर देने का अधिकार दिया गया है। 29 जनवरी 1953 को प्रथम पिछड़ा वर्ग आयोग का गठन किया गया। महान लेखक काका कालेलकर ने 30 मार्च 1955 को अपनी रिपोर्ट केन्द्र सरकार को सौंपी। ब्राह्मण जाति के इस महान लेखक ने 1961 की जनगणना जाति के आधार पर कराने की अपनी सिफ़ारिश में सभी महिलाओं को पिछड़ा मानते हुए मेडिकल, इंजीनियरिंग आदि में 70%, सभी सरकारी एवं स्वायत्त संस्थानों में प्रथम श्रेणी में 25%, द्वितीय में 33.33% श्रेणी और III और IV श्रेणियों में 40% आरक्षण की सिफारिश की गई थी।
लेकिन तत्कालीन प्रधानमंत्री नेहरू ने पंडित कालेलकर की सिफ़ारिशों को ख़ारिज कर दिया और कालेलकर को रिपोर्ट पर यह लिखने के लिए मजबूर किया कि इसके लागू होने से सामाजिक सौहार्द ख़राब होगा, इसलिए इसे लागू नहीं किया जाना चाहिए। कांग्रेस सरकार इस रिपोर्ट को दबाती रही। 1977 में जनता पार्टी की सरकार बनने पर कालेलकर आयोग की रिपोर्ट को लागू करने के बजाय समाजवादियों के दबाव में 1 जनवरी 1979 को बिहार के पूर्व मुख्यमंत्री बिंदेश्वरी प्रसाद मंडल (यादव) के नेतृत्व में दूसरे पिछड़ा वर्ग आयोग का गठन किया गया। मंडल आयोग कहा जाता है.. लेकिन इस आयोग की सिफ़ारिशों को इंदिरा गांधी और राजीव गांधी की सरकार ने भी लागू नहीं किया. विश्वनाथ प्रताप सिंह ने भी 7 अगस्त 1990 को मंडल आयोग की सभी सिफारिशों को दरकिनार करते हुए इस रिपोर्ट की केवल एक सिफारिश, नौकरियों में आरक्षण, को आंशिक रूप से लागू किया, जिसे सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी गई और अंततः लंबी लड़ाई के बाद 16 नवंबर 1992 में इसे लागू किया गया। क्रीमी लेयर को छोड़कर मंडल आयोग की सिफ़ारिशों को आंशिक रूप से लागू करने का निर्णय लिया गया। लेकिन कालेलकर आयोग की सिफ़ारिशों को कालजयी माना गया। आचार्य काका कालेलकर का निधन 21 अगस्त, 1981 को नई दिल्ली में उनके 'सानिधि' आश्रम में हुआ था।