Women Reservation 33%: क्या 2034 से पहले मिल पाएगा हक? क्यों अटका है महिला आरक्षण, समझें पूरा गणित

पहले ही बहुत देर हो चुकी थी; हमें और कितने समय तक इंतज़ार करना होगा? 31वां संशोधन विधेयक लोकसभा में पारित नहीं हो सका। घंटों की बहस और गहरे मतभेदों के बीच, शुक्रवार को लोकसभा में यह विधेयक गिर गया। विधेयक को पारित कराने के लिए सरकार को दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता थी; हालाँकि, इसके पक्ष में केवल 298 वोट पड़े। इसके विरोध में 230 वोट पड़े—यह आंकड़ा आवश्यक दो-तिहाई बहुमत से काफी कम था। प्रधानमंत्री मोदी की "अपनी अंतरात्मा की आवाज़" सुनने की अपील का विपक्षी दलों पर कोई असर नहीं हुआ। अब यह सवाल उठता है: अगर अभी नहीं, तो महिलाओं को आखिरकार उनका 33 प्रतिशत आरक्षण कब मिलेगा? क्या 2034 से पहले महिलाओं के लिए कोटा संभव भी है? या अभी भी कोई बीच का रास्ता निकलने की संभावना है? महिला आरक्षण संशोधन विधेयक, फिलहाल के लिए, अटक गया है। सरकार विपक्षी दलों से इस विधेयक को पारित कराने में समर्थन की अपील कर रही थी ताकि इसे जल्द से जल्द लागू किया जा सके; हालाँकि, फिलहाल, ऐसा होता हुआ नहीं दिख रहा है।

क्या अब 2034 से पहले महिलाओं का कोटा संभव है?
2023 में पारित मूल कानून के अनुसार, संसद के दोनों सदनों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अगली जनगणना पूरी होने के बाद ही लागू होना था। इसका मतलब है कि 2034 से पहले इसका लागू होना बहुत मुश्किल लगता है। इसका कारण यह है कि जनगणना की प्रक्रिया अभी चल रही है और इसे पूरा होने में कुछ समय लगेगा। जनगणना के बाद, परिसीमन की प्रक्रिया—यानी, निर्वाचन क्षेत्रों का फिर से निर्धारण—भी की जाएगी। इसके विपरीत, प्रस्तावित नए विधेयक में 2029 तक महिला आरक्षण को लागू करने की परिकल्पना की गई थी, जिसमें सीटों का आवंटन 2011 की जनगणना के आंकड़ों पर आधारित था। हालाँकि, विधेयक आवश्यक संसदीय बहुमत हासिल करने में विफल रहा।

अब मोदी सरकार के सामने क्या विकल्प हैं?
केंद्र सरकार 31वें संशोधन विधेयक में कुछ बदलाव कर सकती है—जैसे कि दक्षिणी राज्यों को आवंटित सीटों की संख्या बढ़ाना। इसके लिए सीटों के आवंटन का आधार 2011 के आंकड़ों के बजाय 2027 की जनगणना के आंकड़ों को बनाना होगा। इसके बाद, इन संशोधनों के साथ विधेयक को संसद में फिर से पेश किया जा सकता है। इसके अलावा, एक व्यापक आम सहमति बनाने की कोशिश में विपक्षी दलों से भी सुझाव मांगे जा सकते हैं।

BJP OBC कोटे को लेकर हिचकिचा क्यों रही है? कई विश्लेषकों का तर्क है कि OBC महिलाओं के लिए एक अलग उप-कोटा आवंटित करने से पहले, पूरे OBC समुदाय के लिए राजनीतिक आरक्षण को पहले संविधान में शामिल किया जाना चाहिए। वर्तमान में, OBC आरक्षण केवल शिक्षा और रोज़गार तक सीमित है, विधायी निकायों तक नहीं। महिला आरक्षण विधेयक (1996, 1997, 1998 और 2008–2010 में) पारित करने के पिछले प्रयास ठीक इसी वजह से अटक गए थे कि OBC उप-कोटे की मांग की जा रही थी। 2023–26 की अवधि से जुड़ी बहसों में भी यही पुराना मतभेद फिर से उभर आया है। BJP ने अपने OBC वोट बैंक का काफी विस्तार किया है। विश्लेषकों का मानना ​​है कि अगर पार्टी इस मोड़ पर OBC राजनीतिक आरक्षण का दरवाज़ा खोलती है, तो इससे सीटों के बंटवारे, 50% आरक्षण की सीमा और आंतरिक उप-वर्गीकरण को लेकर बड़े विवाद खड़े हो सकते हैं—ऐसे मुद्दे जिनसे पार्टी बचना ही पसंद करेगी।

विपक्ष लगातार OBC महिलाओं के लिए एक अलग कोटे की मांग कर रहा है। उसका आरोप है कि जहाँ एक ओर BJP महिला आरक्षण का श्रेय लेना चाहती है, वहीं दूसरी ओर वह OBC महिलाओं को वास्तविक राजनीतिक प्रतिनिधित्व देने की ज़िम्मेदारी से जान-बूझकर बच रही है। यह ध्यान देने योग्य है कि स्थानीय निकायों में OBC आरक्षण से जुड़े अपने फैसलों में, सुप्रीम कोर्ट ने यह शर्त रखी है कि कुल आरक्षण 50% से ज़्यादा नहीं हो सकता और OBC कोटा लागू करने के लिए "समकालीन, विश्वसनीय तथ्यात्मक डेटा" एक अनिवार्य शर्त है। यही तर्क राष्ट्रीय स्तर पर भी उठाया जाना तय है।

क्या जाति जनगणना के बिना OBC कोटा संभव है?
यदि संसद चाहे, तो वह संविधान में संशोधन करके OBC श्रेणी—जिसमें OBC महिलाओं के लिए उप-कोटा भी शामिल है—को लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में राजनीतिक आरक्षण प्रदान कर सकती है, भले ही अभी तक कोई नई जाति जनगणना पूरी न हुई हो। संविधान किसी विशिष्ट डेटा स्रोत को अनिवार्य नहीं बनाता है। हालाँकि, प्रत्येक जाति समूह को आवंटित की जाने वाली विशिष्ट हिस्सेदारी निर्धारित करने का आधार बनाने के लिए, मज़बूत, अद्यतन और राष्ट्रीय स्तर पर स्वीकार्य जाति-आधारित डेटा आवश्यक होगा। अन्यथा, ऐसे उपायों को मनमाना होने के आधार पर अदालतों में चुनौती दी जा सकती है।