पाकिस्तान के कब्ज़े वाले कश्मीर (PoK) का मुद्दा भारत और पाकिस्तान के बीच राजनीतिक बहस का विषय बना हुआ है। जब भी PoK में अशांति फैलती है, तो एक आम सवाल उठता है: क्या PoK के निवासी भारत आकर भारतीय नागरिकता ले सकते हैं? आइए देखें कि इस मामले में भारतीय कानून और नियम क्या कहते हैं।
अगर PoK का कोई निवासी भारतीय नागरिकता चाहता है, तो उसे नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत बताई गई कानूनी प्रक्रिया पूरी करनी होगी। आवेदन के बाद, पहचान, दस्तावेज़ों और सुरक्षा की जाँच की जाती है, जिसके आधार पर केंद्र सरकार अंतिम फ़ैसला लेती है। इसलिए, PoK के निवासी कानून के अनुसार आवेदन और सत्यापन की प्रक्रिया पूरी करने के बाद ही भारतीय नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं।
PoK पर भारत का क्या रुख है?
इस मुद्दे पर भारत सरकार का रुख़ स्पष्ट है। सरकार के अनुसार, PoK का मामला आम विदेशी नागरिकों या सामान्य आव्रजन (इमिग्रेशन) के मामलों से अलग है क्योंकि भारत जम्मू-कश्मीर के पूरे इलाके को - जिसमें PoK भी शामिल है - देश का अभिन्न अंग मानता है। नतीजतन, कानूनी नज़रिए से, PoK के मूल निवासियों को आम विदेशी नागरिकों की श्रेणी में नहीं रखा जाता है। हालाँकि, भारतीय नागरिकता पाने के लिए उन्हें कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना होगा।
क्या PoK के निवासियों को भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करना होगा?
भारत सरकार के अनुसार, किसी व्यक्ति को सिर्फ़ इसलिए आम विदेशी नागरिक की तरह नागरिकता के लिए आवेदन करने की ज़रूरत नहीं है क्योंकि वह PoK का निवासी है। ऐसा इसलिए है क्योंकि भारत PoK सहित पूरे जम्मू-कश्मीर को अपने क्षेत्र का अभिन्न अंग मानता है। इसलिए, PoK के मूल निवासियों को आम विदेशी शरणार्थियों की श्रेणी में नहीं रखा जाता है।
हालाँकि, भारत में नागरिकता से जुड़े अधिकारों का लाभ उठाने के लिए, व्यक्ति को वैध प्रक्रिया के माध्यम से देश में प्रवेश करना होगा। इसके अलावा, उसे अपने निवास और पहचान से संबंधित ज़रूरी दस्तावेज़ पेश करने होंगे ताकि संबंधित अधिकारी सत्यापन प्रक्रिया पूरी कर सकें। इन कानूनी औपचारिकताओं के पूरा होने के बाद ही आगे के कदम तय किए जाते हैं।
अगर PoK का कोई निवासी भारत आता है तो क्या प्रक्रिया है? यदि पाकिस्तान के कब्ज़े वाले कश्मीर (PoK) का कोई व्यक्ति कानूनी रूप से भारत आता है, तो संबंधित सरकारी एजेंसियां सबसे पहले उनकी पहचान और पारिवारिक पृष्ठभूमि की जाँच करती हैं। इस प्रक्रिया के दौरान, यह तय किया जाता है कि वह व्यक्ति या उसके पूर्वज अविभाजित जम्मू-कश्मीर क्षेत्र के निवासी थे या नहीं। सभी ज़रूरी दस्तावेज़ों की जाँच और कानूनी औपचारिकताओं के पूरा होने के बाद, लागू नियमों के अनुसार भारतीय पहचान दस्तावेज़ और सरकारी लाभ पाने की प्रक्रिया शुरू की जाती है। हालाँकि, हर मामले में अंतिम फ़ैसला कानून और उपलब्ध दस्तावेज़ों के आधार पर संबंधित अधिकारियों द्वारा लिया जाता है।
किन हालात में नागरिकता के दावे पर असर पड़ सकता है?
नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 9(1) के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति स्वेच्छा से किसी दूसरे देश की नागरिकता ले लेता है, तो निर्धारित कानूनी प्रक्रिया के अनुसार उसकी भारतीय नागरिकता समाप्त हो जाएगी। इस संबंध में अंतिम निर्णय तथ्यों और कानून के आधार पर सक्षम प्राधिकारी द्वारा लिया जाता है।
सरकार के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति स्वेच्छा से पाकिस्तानी पासपोर्ट प्राप्त करता है या आधिकारिक तौर पर पाकिस्तानी नागरिकता स्वीकार करता है, तो इससे भारतीय नागरिकता के उसके दावे पर असर पड़ सकता है। हालाँकि, प्रत्येक मामले की अलग-अलग जाँच की जाती है और नागरिकता अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार निर्णय लिया जाता है।
1947, 1965 और 1971 के भारत-पाकिस्तान संघर्षों के दौरान, हज़ारों परिवार पाकिस्तान के कब्ज़े वाले कश्मीर (PoK) से जम्मू-कश्मीर के भारतीय क्षेत्र में बसने के लिए आए। इन परिवारों को विस्थापित व्यक्तियों के रूप में मान्यता दी गई और बाद में उन्हें कानूनी अधिकार दिए गए। 2019 में जम्मू-कश्मीर से संबंधित संवैधानिक बदलावों के बाद भी, ऐसे पात्र परिवार अन्य पात्र निवासियों की तरह ही कानूनी अधिकारों और सरकारी लाभों का लाभ उठा रहे हैं।
क्या CAA, PoK के लोगों पर लागू होता है?
नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफ़गानिस्तान के कुछ धार्मिक अल्पसंख्यक समुदायों को भारतीय नागरिकता के लिए विशेष प्रावधान प्रदान करता है, यदि वे एक निश्चित कट-ऑफ तारीख से पहले भारत आए हैं।
हालाँकि, PoK के लोगों की स्थिति अलग मानी जाती है। भारत सरकार का मानना है कि चूँकि पाकिस्तान के कब्ज़े वाला कश्मीर (PoK) भारत का अभिन्न अंग है, इसलिए इस क्षेत्र के मूल निवासियों को किसी दूसरे देश से आने वाले विदेशी शरणार्थी नहीं माना जाता है। नतीजतन, PoK के निवासियों के लिए भारतीय नागरिकता का मुद्दा CAA के दायरे में नहीं आता है; इसके बजाय, संबंधित प्रक्रिया अलग-अलग कानूनी प्रावधानों के तहत तय की जाती है।