मनरेगा का अंत? ‘वीबी जी राम जी’ बिल से बदल जाएगा ग्रामीण रोजगार का पूरा सिस्टम, जानिए बड़े बदलाव

मनरेगा को खत्म करके एक नया कानून लाने की तैयारी चल रही है। केंद्र सरकार महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) की जगह VB-G RAM G नाम का एक नया कानून लाने की योजना बना रही है। VB-G RAM G का मतलब है विकसित भारत गारंटी फॉर एम्प्लॉयमेंट एंड लाइवलीहुड मिशन (ग्रामीण)। इस नए कानून के लिए 'VB-G RAM G बिल' संसद के शीतकालीन सत्र में पेश किए जाने की उम्मीद है। यह नया कानून महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 की जगह लेगा। गारंटी वाले रोजगार के दिनों की संख्या बढ़ेगी, और केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को फंडिंग शेयर करनी होगी। नए कानून में ब्रेक पीरियड का प्रावधान भी शामिल हो सकता है। इसका मतलब है कि एक वित्तीय वर्ष में, बुवाई से लेकर कटाई तक के कृषि मौसमों के दौरान एक ब्रेक होगा, जिस दौरान कोई काम नहीं दिया जाएगा।

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1. नया कानून ज़्यादा दिनों के काम की गारंटी देगा

मनरेगा के तहत, हर परिवार को 100 दिनों के रोजगार की गारंटी है, लेकिन नया कानून दिनों की संख्या बढ़ाएगा। VB-G RAM G बिल गारंटी वाले रोजगार के दिनों को 100 से बढ़ाकर 125 दिन कर रहा है। मनरेगा में 'कम से कम 100 दिन' काम का प्रावधान है, लेकिन सॉफ्टवेयर इस तरह से डिज़ाइन किया गया है कि यह अधिकतम अवधि बन गई है। असल में, सॉफ्टवेयर को 100 दिनों से ज़्यादा काम के लिए राज्य या केंद्र शासित प्रदेश से अनुरोध की ज़रूरत होती है। इससे अतिरिक्त 50 दिनों का रोजगार मिल सकता है। ये 50 अतिरिक्त दिन वन क्षेत्रों में रहने वाले अनुसूचित जनजाति परिवारों को दिए जा सकते हैं। हालांकि, परिवार के पास वन अधिकार अधिनियम, 2016 के तहत प्राप्त भूमि अधिकारों के अलावा कोई निजी संपत्ति नहीं होनी चाहिए। इसी तरह, गृह मंत्रालय द्वारा सूखा प्रभावित या किसी प्राकृतिक आपदा से प्रभावित घोषित क्षेत्रों में, सरकार 100 दिनों से ज़्यादा काम दे सकती है।

2. नई प्रणाली के तहत, भुगतान साप्ताहिक किया जाएगा

VB-G RAM G बिल में मज़दूरी भुगतान में बदलाव के प्रावधान भी शामिल हैं। मनरेगा के तहत, भुगतान के लिए 15 दिन की सीमा है, लेकिन नया कानून साप्ताहिक भुगतान की अनुमति दे सकता है। रिपोर्ट के अनुसार, रोज़ाना की मज़दूरी हफ़्ते के आधार पर या, किसी भी हाल में, काम पूरा होने के पंद्रह दिनों के अंदर दी जाएगी। देरी से पेमेंट होने पर मुआवज़े का प्रावधान भी नए कानून में रखा गया है। MNREGA में 15 दिनों के बाद मज़दूरी पेमेंट में देरी होने पर हर दिन 0.05% की दर से मुआवज़े का प्रावधान है – लेकिन मज़दूरी की रकम में किसी बदलाव का कोई ज़िक्र नहीं है।

3. अब, राज्य सरकारों को भी फंडिंग में योगदान देना होगा

VB-G राम-जी बिल में एक बड़ा बदलाव फंडिंग से जुड़ा है। जहाँ MNREGA के तहत, केंद्र सरकार अकुशल मज़दूरों की मज़दूरी का पूरा खर्च उठाती है, वहीं नया कानून यह तय करेगा कि राज्य सरकारों को भी मज़दूरी पेमेंट का बोझ शेयर करना होगा। हालाँकि, यह सभी राज्यों पर लागू नहीं होगा। उदाहरण के लिए, बिना विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों में, केंद्र सरकार स्कीम का पूरा खर्च उठाएगी। कुछ राज्यों के लिए फंडिंग का काफी कम हिस्सा अलॉट किया गया है। उत्तर-पूर्वी राज्यों, पहाड़ी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच फंडिंग का अनुपात 90:10 होगा। बाकी राज्यों और विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों के लिए, यह अनुपात 60:40 होगा।

4. अगर खर्च अलॉट की गई रकम से ज़्यादा होता है, तो राज्य सरकार को लागत उठानी होगी

VB-G राम-जी बिल में, केंद्र सरकार हर फाइनेंशियल साल में, पहले से तय स्टैंडर्ड के आधार पर हर राज्य के लिए एक खास रकम तय करेगी। अब, अगर कोई राज्य अपने स्टैंडर्ड अलॉटमेंट से ज़्यादा खर्च करता है, तो राज्य सरकार को अतिरिक्त लागत उठानी होगी।

5. खेती के मौसम में रोज़गार गारंटी सस्पेंड रहेगी

MNREGA और VB-G राम-जी बिल के बीच एक बड़ा अंतर ब्रेक पीरियड का है। यह पक्का करने के लिए कि खेतों में काम न रुके, खेती के मौसम में रोज़गार गारंटी को कुछ समय के लिए सस्पेंड करने का प्रावधान किया जा रहा है। रिपोर्ट के अनुसार, खेती के पीक सीज़न के दौरान इस एक्ट के तहत कोई काम नहीं किया जाएगा। रिपोर्ट के अनुसार, राज्य सरकारों को हर फाइनेंशियल साल में कुल 60 दिनों की अवधि पहले से अनाउंस करनी होगी, जिसमें बुवाई और कटाई का मौसम शामिल होगा। खास बात यह है कि यह नोटिफिकेशन पूरे राज्य में एक जैसा नहीं होना चाहिए। यह अलग-अलग इलाकों के लिए अलग-अलग हो सकता है – यहाँ तक कि हर ज़िले, ब्लॉक या गाँव पंचायत के लिए भी।