पाकिस्तान में फिर मजबूत हुई आसिम मुनीर की पकड़! करीबी को मिली सेना की कमांड की, भारत के लिए क्यों बढ़ी चिंता

भारत से हार के बाद, पाकिस्तान की सेना में लगातार बदलाव हो रहे हैं। इन बदलावों से सेना प्रमुख आसिम मुनीर का दबदबा और मज़बूत हो रहा है। प्रधानमंत्री शहबाज़ शरीफ़ - जिन्होंने असल में सेना के सामने घुटने टेक दिए हैं - ने पहले आसिम मुनीर को फील्ड मार्शल के पद पर प्रमोट किया। इसके बाद, मुनीर पाकिस्तान के 'चीफ़ ऑफ़ डिफ़ेंस फ़ोर्सेज़' (CDF) बने और अब वे अपनी मर्ज़ी से अहम पदों पर नियुक्तियाँ कर रहे हैं ताकि सेना के साथ-साथ नौसेना और वायु सेना पर भी अपनी पकड़ मज़बूत कर सकें। आसिम मुनीर ने अब रणनीतिक रूप से अहम 'नेशनल स्ट्रैटेजिक फ़ोर्स' के लिए एक कमांडर नियुक्त किया है, जो ऑपरेशनल गतिविधियों के लिए ज़िम्मेदार होंगे; यह अधिकारी जनरल सैयद अमीर रज़ा हैं। जनरल अमीर रज़ा पाकिस्तान की रणनीतिक सेनाओं के ऑपरेशन की देखरेख करेंगे। संभावना है कि जनरल रज़ा - जो आसिम मुनीर के अधीन काम करेंगे और मुनीर भारत-विरोधी रुख के लिए जाने जाते हैं - फील्ड मार्शल की नीतियों को ही आगे बढ़ाएंगे; नतीजतन, नई दिल्ली उन पर कड़ी नज़र रखेगी।

असल में, हालिया संवैधानिक और कानूनी सुधारों के बाद पाकिस्तान के सैन्य कमांड स्ट्रक्चर में बड़े बदलाव किए जा रहे हैं। कुल सैन्य अधिकार रखने के साथ-साथ, फील्ड मार्शल आसिम मुनीर के अधीन रणनीतिक सेनाओं की ऑपरेशनल कमांड के लिए एक नया पद बनाया गया है। सैयद अमीर रज़ा, जिन्हें लेफ्टिनेंट जनरल से फोर-स्टार जनरल के पद पर प्रमोट किया गया था, उन्हें 'नेशनल स्ट्रैटेजिक कमांड' (CNSC) का कमांडर नियुक्त किया गया है। यह पद सेना, नौसेना और वायु सेना की रणनीतिक कमांड को एक ही ऑपरेशनल स्ट्रक्चर के तहत लाने के लिए अहम माना जाता है। रज़ा की नियुक्ति ऐसे समय में हुई है जब फील्ड मार्शल आसिम मुनीर ने पाकिस्तान के सैन्य स्ट्रक्चर में 'चीफ़ ऑफ़ डिफ़ेंस फ़ोर्सेज़' (CDF) के तौर पर सर्वोच्च सैन्य अधिकार संभाल लिया है। हालाँकि, पाकिस्तान की परमाणु नीति और रणनीतिक हथियारों के इस्तेमाल पर अंतिम अधिकार 'नेशनल कमांड अथॉरिटी' के पास ही रहता है, जिसके अध्यक्ष प्रधानमंत्री होते हैं। नई व्यवस्था रणनीतिक क्षमताओं के प्रबंधन और समन्वय में वरिष्ठ सैन्य नेतृत्व की भूमिका को स्पष्ट और केंद्रित करती है।

**27वें संवैधानिक संशोधन के बाद सैन्य व्यवस्था में बदलाव**

पिछले साल नवंबर में पाकिस्तान में लागू किए गए 27वें संवैधानिक संशोधन ने इस नए सैन्य कमांड स्ट्रक्चर की नींव रखी। इस बदलाव के तहत, 'चीफ़ ऑफ़ डिफ़ेंस फ़ोर्सेज़' (CDF) का पद बनाया गया और आसिम मुनीर पाकिस्तान के पहले CDF बने। इस व्यवस्था ने उन्हें तीनों सेनाओं में एक व्यापक सैन्य भूमिका दी है। इस पुनर्गठन के तहत, कमांडर नेशनल स्ट्रैटेजिक कमांड (CNSC) का पद भी बनाया गया था। आर्मी एक्ट के तहत, प्रधानमंत्री इस पद पर किसी अधिकारी को नियुक्त करते हैं, लेकिन इसके लिए CDF की सिफारिश ज़रूरी है। CNSC का कार्यकाल तीन साल तय किया गया है। नई व्यवस्था में, CNSC को सेना, नौसेना और वायु सेना की स्ट्रैटेजिक कमांड की ऑपरेशनल गतिविधियों के बीच बेहतर तालमेल सुनिश्चित करने की ज़िम्मेदारी दी गई है। हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि CNSC पाकिस्तान के परमाणु हथियारों के इस्तेमाल पर अंतिम फ़ैसला लेगा; परमाणु नीति और स्ट्रैटेजिक हथियारों की तैनाती पर अंतिम फ़ैसले का अधिकार औपचारिक रूप से नेशनल कमांड अथॉरिटी के पास ही रहेगा।

आमिर रज़ा लंबे समय से पाकिस्तानी सेना में ऊंचे पदों पर रहे हैं। उन्हें 1988 में 6th Lancers में कमीशन मिला था। उनके मिलिट्री करियर में कई तरह की ज़िम्मेदारियां शामिल रही हैं, जैसे आर्मर्ड यूनिट्स की कमान संभालना और इन्फैंट्री व टैक्टिकल संगठनों से जुड़ी भूमिकाएं निभाना। रज़ा ने साउथ वज़ीरिस्तान में एक आर्मर्ड रेजिमेंट, एक आर्मर्ड ब्रिगेड और एक इन्फैंट्री ब्रिगेड की कमान संभाली है। इसके अलावा, उन्होंने एक इन्फैंट्री डिवीज़न और लाहौर स्थित IV कोर के कमांडर के तौर पर भी काम किया है। उन्होंने पाकिस्तान के डिफेंस प्रोडक्शन सेक्टर के अहम संस्थान, 'हेवी इंडस्ट्रीज़ टैक्सिला' के प्रमुख के तौर पर काम किया और ऑर्डनेंस (हथियार और गोला-बारूद) के लिए ज़िम्मेदार डायरेक्टरेट में भी सेवाएं दीं। उन्होंने II कोर के चीफ ऑफ़ स्टाफ़ की भूमिका भी निभाई है। हाल के सालों में, उनकी कमान का एक बड़ा हिस्सा मिलिट्री संगठन में बदलाव लागू करने से जुड़ा रहा है। उन्होंने 27वें संविधान संशोधन के बाद मिलिट्री ढांचे के पुनर्गठन और पिछले साल भारत के साथ संघर्ष के बाद पाकिस्तान सेना के संगठनात्मक पुनर्गठन में अहम भूमिका निभाई। रज़ा को पाकिस्तान सेना की रॉकेट फ़ोर्स कमांड स्थापित करने का श्रेय भी दिया जाता है; इसी वजह से, नई स्ट्रैटेजिक फ़ोर्स की कमान संभालने के लिए उनकी नियुक्ति को सिर्फ़ एक सामान्य प्रशासनिक बदलाव से कहीं ज़्यादा अहम माना जा रहा है।

**जनरल रज़ा का प्रमोशन क्यों अहम है**

जनरल आमिर रज़ा का प्रमोशन इसलिए भी खास है क्योंकि लेफ्टिनेंट जनरल के तौर पर काम करते हुए सीनियरिटी लिस्ट में उनका स्थान अपेक्षाकृत नीचे था। रिपोर्ट्स के मुताबिक, जब उन्हें फोर-स्टार जनरल के पद पर प्रमोट किया गया और CNSC की भूमिका सौंपी गई, तब लेफ्टिनेंट जनरल की सीनियरिटी लिस्ट में वे आठवें स्थान पर थे। उनके प्रमोशन के कारण कई सीनियर अधिकारियों को हटा दिया गया, जिनमें लेफ्टिनेंट जनरल इनाम हैदर मलिक, फ़ैयाज़ हुसैन शाह, नौमान ज़कारिया, मुहम्मद ज़फ़र इक़बाल, अहसान गुलरेज़ और शाहिद इम्तियाज़ शामिल हैं। वहीं, लेफ्टिनेंट जनरल आसिम मलिक इंटर-सर्विसेज़ इंटेलिजेंस (ISI) के डायरेक्टर जनरल और नेशनल सिक्योरिटी एडवाइज़र के तौर पर काम करते रहेंगे, क्योंकि उनका कार्यकाल बढ़ा दिया गया है। इस तरह, पाकिस्तान के सुरक्षा ढांचे में अहम शक्तियां कुछ चुनिंदा सीनियर अधिकारियों के हाथों में केंद्रित होती दिख रही हैं।

भारत के लिए यह बदलाव क्यों मायने रखता है

भारत के लिए, इस मिलिट्री पुनर्गठन का सबसे अहम पहलू पाकिस्तान की स्ट्रैटेजिक कमांड में हो रहा बदलाव है। दोनों देशों के पास परमाणु हथियार और मिसाइल क्षमताएं होने के कारण, उनके मिलिट्री कमांड ढांचे सीधे तौर पर रणनीतिक महत्व रखते हैं। तीनों सेनाओं के स्ट्रैटेजिक कमांड के कॉमन ऑपरेशनल स्ट्रक्चर की देखरेख के लिए जनरल रज़ा की नियुक्ति के बाद, भारत को उनकी गतिविधियों और अधिकार क्षेत्र पर कड़ी नज़र रखने की ज़रूरत है। भारत खासकर पाकिस्तान की मिसाइल क्षमताओं, रॉकेट फ़ोर्स, स्ट्रैटेजिक हथियार प्रणालियों और संयुक्त सैन्य अभ्यासों से जुड़ी गतिविधियों पर नज़र रखेगा। आर्मी रॉकेट फ़ोर्स कमांड की स्थापना में जनरल रज़ा की भूमिका भी भारत के लिए एक अहम संकेत है। जैसे-जैसे पाकिस्तान अपनी रॉकेट और मिसाइल फ़ोर्स को ज़्यादा व्यवस्थित और एकीकृत कमांड के तहत लाने की दिशा में आगे बढ़ रहा है, वैसे-वैसे स्ट्रैटेजिक और पारंपरिक लंबी दूरी की मारक क्षमताओं की तैनाती की योजना में संभावित बदलावों का आकलन करना ज़रूरी हो जाता है। इसके अलावा, यह नियुक्ति भारत और पाकिस्तान के बीच हालिया सैन्य तनाव के माहौल में हुई है; नतीजतन, पाकिस्तान के सैन्य निर्णय लेने के ढांचे में कोई भी बड़ा बदलाव दोनों देशों की सैन्य रणनीतियों के आकलन पर सीधा असर डाल सकता है।

न्यूक्लियर बटन किसके पास है?
हालांकि, CNSC की भूमिका का सबसे अहम पहलू यह है कि पाकिस्तान के परमाणु हथियारों के इस्तेमाल पर आखिरी फैसला उसका नहीं होता। प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली 'नेशनल कमांड अथॉरिटी' ही परमाणु नीति और रणनीतिक हथियारों की तैनाती से जुड़े फैसलों के लिए सबसे बड़ी संस्था बनी हुई है। इसलिए, जनरल रज़ा को पाकिस्तान का 'न्यूक्लियर कमांडर' कहना पूरी तरह सही नहीं होगा। उनकी भूमिका मुख्य रूप से रणनीतिक बलों के ऑपरेशनल कंट्रोल और तीनों सेनाओं के बीच तालमेल बिठाने की है। हालांकि, नए ढांचे में उनका पद बहुत संवेदनशील है, क्योंकि वे सैन्य स्तर पर पाकिस्तान की रणनीतिक क्षमताओं को संभालने वाली कमांड चेन में एक अहम कड़ी बन गए हैं।

आसिम मुनीर की बढ़ती ताकत
जनरल रज़ा की नियुक्ति को आसिम मुनीर की बढ़ती सैन्य ताकत से अलग करके नहीं देखा जा सकता। पाकिस्तान के नए सैन्य ढांचे में मुनीर CDF के तौर पर सबसे ऊपर हैं, जबकि CNSC उनके नीचे एक अहम कड़ी के रूप में काम करता है और रणनीतिक बलों के ऑपरेशनल ढांचे को संभालता है। इस व्यवस्था के कारण पाकिस्तान के कमांड ढांचे में सबसे ऊपर ताकत का केंद्रीकरण हुआ है और रणनीतिक बलों के लिए एक अलग और स्पष्ट ऑपरेशनल लीडरशिप भी बनी है। भविष्य में, इसका थल सेना, नौसेना और वायु सेना के बीच रणनीतिक संपत्तियों के तालमेल पर व्यावहारिक असर पड़ सकता है। मिसाइल बलों, रणनीतिक हथियार प्रणालियों और संयुक्त सैन्य योजना से जुड़े मामलों में CNSC खास तौर पर अहम भूमिका निभा सकता है।