जनगणना और परिसीमन बनी अड़चन कानून लागू होने में 2029-2034 का कन्फ्यूजन; समझें पूरी कहानी

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में, *नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023* (महिला आरक्षण अधिनियम) को 106वें संवैधानिक संशोधन के तहत लागू किया गया है। इस कानून का मुख्य उद्देश्य महिलाओं को लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में 33 प्रतिशत आरक्षण देकर उनकी राजनीतिक भागीदारी सुनिश्चित करना है। यह पहल महिलाओं को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल करके देश के लोकतंत्र को और मज़बूत करेगी।

केंद्रीय कानून मंत्रालय द्वारा जारी एक अधिसूचना के अनुसार, अब महिलाओं को संसद और राज्य विधानसभाओं में 33% आरक्षण मिलेगा; यह प्रावधान अगले 15 वर्षों तक लागू रहेगा। हालाँकि यह कानून 2023 में पारित किया गया था, लेकिन इसे अब जाकर लागू किया गया है। कांग्रेस पार्टी ने इस फैसले पर आपत्ति जताई है। कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने इसे "पूरी तरह से अजीब फैसला" बताया और इस बात पर हैरानी जताई कि ज़रूरी संवैधानिक संशोधनों पर वोटिंग होने से पहले ही बिल को लागू कर दिया गया।

द *नारी शक्ति वंदन अधिनियम*: पारित हुआ, फिर भी अब तक लागू नहीं हुआ
कानून मंत्रालय ने 19 सितंबर, 2023 को जारी एक राजपत्र अधिसूचना के माध्यम से *नारी शक्ति वंदन अधिनियम* को औपचारिक रूप से अधिसूचित किया। यह बिल उसी दिन—19 सितंबर, 2023 को—लोकसभा में पेश किया गया था, और उसके बाद 20 सितंबर, 2023 को लोकसभा द्वारा दो-तिहाई बहुमत से पारित कर दिया गया। फिर इसे 21 सितंबर, 2023 को राज्यसभा में पेश किया गया और वहाँ से भी पारित कर दिया गया। हालाँकि यह कानून औपचारिक रूप से उसी दिन अधिनियम बन गया था, लेकिन इसे तुरंत लागू नहीं किया गया।

2029 और 2034 के बीच यह गतिरोध क्यों?
2023 के अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, यह कानून केवल नई जनगणना और उस नई जनगणना के आँकड़ों के आधार पर होने वाले परिसीमन अभ्यास के बाद ही लागू किया जा सकता था। उस समय भी यह आशंका जताई गई थी कि 2029 तक इन दोनों प्रक्रियाओं को पूरा करना शायद संभव नहीं हो पाएगा। यदि ये प्रक्रियाएँ समय पर पूरी हो जातीं, तो यह कानून 2029 में लागू हो जाता; नहीं तो, इसका कार्यान्वयन 2034 तक टाल दिया जाएगा। हालाँकि, सरकार का लक्ष्य इस कानून को 2029 तक ही लागू करना है। इसे हासिल करने के लिए, परिसीमन की प्रक्रिया 2011 की जनगणना के आँकड़ों को आधार मानकर की जाएगी।

16 अप्रैल, 2026 को अधिसूचना जारी
इस प्रक्रिया को आसान बनाने के लिए, 2023 के कानून में संशोधन करना ज़रूरी हो गया था। किसी कानून में संशोधन तभी किया जा सकता है, जब वह कानून अभी लागू हो। इसलिए, कल—16 अप्रैल, 2026 को—सरकार ने 2023 में पारित विधेयक को लागू करने के लिए एक राजपत्र अधिसूचना जारी की। यह कानून सुबह लागू किया गया, और उसके बाद, इसमें संशोधन करने के लिए एक विधेयक लोकसभा में पेश किया गया। अब, यदि यह संशोधित विधेयक लोकसभा और राज्यसभा, दोनों सदनों से पारित हो जाता है, तो 2011 की जनगणना के आधार पर परिसीमन की प्रक्रिया शुरू हो जाएगी, और 850 सीटों के लिए 2029 के लोकसभा चुनाव उसी आधार पर कराए जाएँगे।

क्या होगा यदि यह विधेयक राज्यसभा में पारित नहीं हो पाता?
यदि यह विधेयक लोकसभा और राज्यसभा, दोनों सदनों में पारित नहीं हो पाता है, तो—कल, 16 अप्रैल, 2026 को लागू किए गए कानून के प्रावधानों के तहत—परिसीमन की प्रक्रिया केवल एक नई जनगणना पूरी होने के बाद ही शुरू की जाएगी। इस पूरी प्रक्रिया में चार साल से अधिक का समय लगने की उम्मीद है। नतीजतन, यह स्पष्ट हो जाता है कि 2029 के लोकसभा चुनावों में महिलाओं के लिए आरक्षण लागू नहीं किया जा सकता; इसके कार्यान्वयन के लिए 2034 के लोकसभा चुनावों तक इंतज़ार करना होगा।